В Совете Федерации прошли парламентские слушания по вопросам управления комплексами индивидуальных жилых домов

2 июля 2025 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему: «Вопросы управления комплексами индивидуальных жилых домов».

В мероприятии приняли участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Владимирович Якушев, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Александрович Пахомов. С докладами выступили Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Энварович Файзуллин, заместитель Министра энергетики Российской Федерации Пётр Петрович Конюшенко и статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Игоревич Бутовецкий.

В рамках выступлений и обсуждения мнений свои позиции представили министр имущественных отношений Московской области Тихон Михайлович Фирсов, депутат Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области Алексей Николаевич Анисимов, вице-президент ОМОР «Российский союз строителей» Владимир Васильевич Тучков, вице-президент Общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Союз сельских строителей» Михаил Александрович Краснов, а также заместитель генерального директора по правовому обеспечению ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» Даниил Владимирович Краинский.

Михаил Краснов обратил внимание участников слушаний на то, что проблематика сельского и внегородского строительства требует не только юридической проработки, но и глубокого понимания социально-экономических и технологических реалий. По его мнению, устойчивость управления комплексами индивидуальной жилой застройки напрямую зависит от двух ключевых факторов, которым, как правило, уделяется недостаточно внимания.

Прежде всего, речь идёт о платёжеспособности жителей. Михаил Александрович подчеркнул, что в отличие от городских дачных посёлков, где проживают обеспеченные семьи, в сельских жилых комплексах люди, как правило, живут постоянно и имеют ограниченные доходы. Следовательно, любые модели управления и содержания общего имущества должны быть соразмерны их финансовым возможностям.

Вторым важным элементом он назвал себестоимость инфраструктурных услуг — энергоснабжения, водоснабжения, отопления, водоотведения. Пока соответствующие системы остаются разрозненными, находятся в ведении разных организаций и не подконтрольны единой логике управления, невозможно добиться снижения затрат и повышения эффективности. Без технологической координации невозможно говорить ни о снижении тарифов, ни о доступности услуг.

Михаил Александрович напомнил, что в советский период существовала эффективная и масштабная система — Росагропромстрой, которая координировала не только жилищное, но и производственное строительство в сельской местности. Такой подход позволял одновременно развивать инфраструктуру и создавать рабочие места, что напрямую влияло на доходы населения и их способность оплачивать услуги ЖКХ.

В этой связи Союз сельских строителей предлагает вернуться к комплексному подходу в управлении сельской территорией — подходу, который учитывает не только юридические, но и экономические, технологические и социальные аспекты. Михаил Александрович призвал законодателей обратить внимание на необходимость формирования единой системы управления, обеспечивающей контроль над всеми параметрами — от тарифов до качества инженерной инфраструктуры.

Особо он подчеркнул, что без учёта производственной компоненты, создающей занятость и доходы на местах, не может быть устойчивого управления жилыми комплексами. Именно комплексный подход, увязывающий развитие жилья с развитием производственной и социальной инфраструктуры, способен обеспечить жизнеспособность сельских поселений.

Союз сельских строителей выразил готовность представить детальные предложения по этой теме и принять участие в формировании нормативной базы, опирающейся на потребности реальных жителей и практику успешных территорий.

В завершение парламентских слушаний состоялось обсуждение с участием представителей профильных министерств, регионов, профессиональных и экспертных объединений. Участники задали вопросы докладчикам, обменялись мнениями и предложениями по совершенствованию законодательства. По итогам слушаний будет подготовлен официальный протокол, в который войдут рекомендации для профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, а также предложения для органов исполнительной власти, призванные обеспечить дальнейшую доработку законопроекта.