+7 (495) 748-0053

+7 (495) 748-0054

Новости

Доклад Мытарева С.А. на собрании членов Союза 28.11.2019

В этом году нашему Общероссийскому межрегиональному объединению работодателей Союз сельских строителей России исполнилось 11 лет. В январе 2008 года инициаторами создания Союза были представители 24 организаций и предприятий, которые стали основными учредителями.

Важной вехой в становление Союза всей системы сельских строителей стал 2016 год, когда был проведен 2-й съезд. В работе съезд приняли участие предприятия от 50 и более регионов страны, на котором были приняты основные стратегические документы по работе союза:

- это приоритетные направления деятельности Союза сельских строителей

- избрание президента союза, членов союза

- приняты основные положения о членстве в союзе, размер и уплата членских взносов

- но самое главное мы получили статус Общероссийского (май 2017г.)

На данное время в Союз входят 57 членов. Справка прилагается на текущий период.

За основу деятельности Союза за истекшие 3 (три) года были взяты на вооружение и это своевременное реагирование на принятые федеральные и региональные законы и нормативно-правовые акты, взаимодействия с федеральными, региональными органами власти, профессиональными ассоциациями, союзами, строительным сообществом.

План работы Союза ежегодно основывался исходя из работы этих ведомств в рамках проводимых ими мероприятий: это заседание коллегий, президиумов общественного совета Минстроя, Минсельхоза , в работе рабочих групп и комиссий не только профильных министерств но и законодательных органах власти Совета Федерации и Госдумы. Посещение и участие в проводимых форумах, конгрессах, семинарах, круглых столах, выставках под эгидой РСС, ТПП, Минсельхоза РФ, Минпромторгом, Минстроем и ряда национальных объединениях, общественных организациях и т.д.. То есть если проанализировать наше участие, то это происходит практически в еженедельном режиме на протяжение за истекшие 2 года.

Нами подписаны соглашения с РСС, Союзом архитекторов, Нопризом, Носстроем, ТПП, рядом регионов РФ.

Подготовлено и направлено предложения в Минстрой, Минсельхоз РФ в рамках решения комиссии на сопровождение и оказанию организационной помощи по продвижению отраслевого проекта «Мой дом доступное и комфортное жилье для сельских поселений и малых городов России». Проект прошел согласования на уровне профильных министерств и ведомств, одобрен президиумом общественного совета Минстроя.

Стоит также отметить, что 2019 год Союз по инициативе Минстроя России включился в разработку стратегии строительной отрасли до 2030 года. Мы дали ряд конкретных предложений по инновационному развитию отрасли. От Союза принимал участие в рабочей группе Краснов М.А., вице-президент по инноватике. Предложения и замечания СССР по проекту «Стратегия развития строительной отрасли до 2030 года»:

  1. Прежде всего объем документа претендующий быть стратегией чрезмерный – всего 158 страниц; сложно читаемый; перегружен не существенными деталями; избыточными подробностями; многочисленными статистическими данными за прошлые годы. Достаточно было бы в объеме 15-20 страниц.
  2. Никаких мер по развитию реальной конкуренции представленная стратегия не содержит
  3. В тексте стратегия по инноватике посвящено две с половиной страницы и не слова по существу.
  4. Даже в стратегии ориентированность на гражданина, повышение его удовлетворенности условиями жизни и деятельности и в то же время половина населения страны это жители сельских поселений и малых городов России, которые полностью исключены из национального проекта «Жилье и городская среда», на которую ссылается в стратегии.
  5. Сельскому строительству в стратегии посвящен раздел 3.1, 3.2 «Строительство объектов сельского хозяйства», т.е. нет понимания, что на сельских территориях существует важнейшая отрасль экономики, определяющая продовольственную безопасность страны, а вместе с ней и  медицинскую демографическую и социальную безопасность. В стратегии не нашлось места, чтобы констатировать стремительное уменьшение числа сел и сельских и сельских поселений, т.е нужны срочные меры экономические и социальные по восстановлению и стабилизации населения, по привлечению всех молодых людей. Нужны новые строительные технологии в сельском строительстве; дорожного, жилищного производственного строительства.
  6. В стратегии не нашлось места описания того, какой видят авторы строительную отрасль России через 10 лет.
  7. В стратегии не поставлены никакие стратегические цели например как:

а) полностью решить проблему аварийного ветхого жилья

б) обеспечить молодые семьи жильем

в) развить строительство арендного жилья

г) решить проблему наводнений

д) увеличить за 5 лет объем вводимого малоэтажного жилья, в том числе на сельских поселениях и малых городах России не менее 100 млн. кв.м и т.д.

Это только часть замечаний и предложений.

Мы дали предложение стратегически для восстановления целостности структуры отечественной строительной отрасли, собрав в единое целое все отраслевые виды строительства или большую их часть. Рассмотрев вопрос о передаче этих строительных подотраслей в ведение нового Минстроя, сняв тем самым с других министерств непрофильную строительную нагрузку.

Возникающие строительные потребности отраслей (Министерств) должен удовлетворить Минстрой; так же, например как Минэнерго удовлетворяет энергетические потребности отраслей. Это слияние позволит воссоздать единую строительную науку, единое строительное высшее образование. ЖКХ было бы целесообразно передать в ведении вновь созданное министерство ЖКХ.

Текст стратегии я Вам высылал по электронной почте. Мы ее детально обсудили в этом году на выездных семинарах в июле в Казани; Анталье (Турция) в сентябре месяце.

Активную позицию мы проводим в рамках реализации нац.проекта «Жилье и городская среда»:нами были представлены замечания и предложения в доклад С.В.Степашина на заседание коллегии Минстроя РФ. Прежде всего в предложенных мерах необходимо не только ограничить рост цен на жилье, но и предусмотреть ежегодное понижение стоимости на 4-5%; существенно снизить объем и строительство многоквартирных домов, при этом увеличить в 2-2,5 раза малоэтажное строительство, многократно увеличить объемы строительства арендного жилья; о необходимости согласования проекта с действующими программами и стратегиями промышленности строительных материалов и комплексного развития сельских территорий. Плановые 120 млн.кв.м. могут быть достигнуты за счет увеличения объемов строительства жилья на территории сельских поселений и малых городов Росси при одновременном  значительном уменьшение стоимости жилья применяя отечественные инновационные строительные материалы и технологии.

Сейчас Минстрой находится в активной фазе перехода на проектное финансирование который предстоит завершить в течении 2-х лет, некоторые моменты требуется доурегулировать в частности внесение изменений в 214-ФЗ. будут так же вносится изменения в Градостроительный кодекс РФ, касающиеся регулирования непосредственно процедуры строительства. Продолжаются реформы в сфере ценообразования и технического регулирования.

Еще не менее важная тема поднята Союзом сельских строителей России - это строительство быстровозводимого жилья, которая весьма актуальна для России. Ежегодно в стране происходят природные катаклизмы (пожары, паводки, наводнения и т.д.). Именно такая обстановка сложилась в этом году в Иркутской области, которая привела к гибели людей прорывами защитных дамб, затоплению значительного числа жилых домов.

Профессиональное строительное сообщество должно быть готово в течение 3-4 месяцев построить жилье. протянуть коммуникации. В тоже время в России нет практики массового применения технологий по быстровозводимым домам. Поэтому есть поручения правительства РФ рассмотреть уже имеющиеся разработки в части малоэтажного быстровозводимого жилья, выбрать базовые технологии и оперативно опробировать на практике. СССР разработал мероприятия по созданию элемента базы стройиндустрии в целях реализации проекта долгосрочной программы комплексное развитие сельских территорий и малых городов России. Предлагается создание 7(семи) пилотных региональных домостроительных комбинатов мощностью 100 тыс.кв.м. товарной строительной продукции в год. Один из этих регионов Иркутская область. Где мы принимаем самое активнейшее участие по восстановлению разрушенных объектов, в том числе жилья.

Ну и на конец, нам удалось достучаться до высокого руководства страны о проблемах развития сельских территорий и проинформировать о состоянии сельского строительного комплекса страны. Это было отражено в обращении к президенту РФ, на основании которого было поручено Председателю Правительства Медведеву рассмотреть и дать предложение по созданию кооперативно-государственного объединения Россельстрой, а также концепцию развития строительного комплекса на сельских территориях посредством создания системы с/х потребительских обслуживающих строительных кооперативов «Россельстрой».

Протокольно отмечено наличие этой проблемы в программе устойчивое развитие сельских территорий и необходимости их решений и отмечена позиция Минсельхоза о возможности реализации указанных в концепции предложений в рамках Госпрограммы на 2013-2020 годы. Учитывая, что Правительством России от 31 мая 2019г. №696 утверждена государственная программа РФ «Комплексное развитие сельских территорий» по поручению президента РФ Путина от 31октября 2018г. №ПР-2014.

Государственной программой определены следующие цели:

Сохранение доли сельского населения в общей численности населения РФ на уровне не менее 25,3% в 2025 году (2017 год 25,4%).

Повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских поселениях до 50% к 2025 году (2017 – 32,6%)

Отличительной особенностью Госпрограммы является инициативный характер заявленных проектов, что предполагает активное участие населения, предпринимательского сообщества, а также органов местного самоуправления в определении реализации проектов, основным из которых будут:

Социальная инфраструктура, инженерно-транспортная инфраструктура, культура и спорт.

Кроме того в рамках Государственной программы запланирована реализация ведомственной целевой программы, современный облик сельских территорий с применением проектного подхода для решения имеющихся на сельских территориях экономических, социальных и экологических задач. Это будет способствовать созданию условий для комплексного развития и обеспечит достижения следующих результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность: В части улучшения жилищных условий за счет выдачи льготной сельской ипотеки (201 тыс.семей), предоставление социальных выплати строительства жилья социального найма. В том числе использования деревянного домостроения (25,5 тыс.чел.0, повышение уровня благоустройства (более 424.3 единиц). В части обустройства инженерной инфраструктуры, благоустройства площадок под компактную жилищную застройку (не менее 1317 тыс.проектов).

В части оказания содействия с/х товаропроизводителей по возмещению затрат до 30% по фактическим договорам заключенными работниками, проходящих обучение в образовательных организациях подведомственных Минсельхозу до 98,4 тыс.чел.

В части обеспечения проектов по благоустройству территорий сельских населенных пунктов (4225 тыс.проектов). Доступка к интернету до 95%.

В части доведения охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием до 70%.

В части обеспечения нормативно-транспортной доступности сельскому населению ФАП, а также образовательными учреждениями (снижение среднего радиуса доступности до 6км.0

В части повышения доли сельского поселения систематически занимающихся физической культурой и спортом (до 55%).

В части доведения уровня газификации жилых домов газом до 72%.

В части обеспечения всего сельского населения качественной питьевой водой (не менее 80%)

В части доведения удельного веса жилого фонда оборудованием и канализацией до 75%.

Все это будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда, повышения налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований и обеспечение роста сельской экономики в целом.

Учитывая изложенное нам предоставляется целесообразным участвовать в реализации указанных проектов в рамках системы Россельстрой, , то биш Союзу сельских строителей России с искренним пожеланием заместителю министра сельского хозяйства О.Н.Лут.

 Для выполнения плановых показателей государственной программы СССР предложил о необходимости создания Федерального проектного центра в ведении Минсельхоза РФ и Федеральной системы с/х потребительского кооператива «Россельстрой» осуществляющих оперативное управление мероприятий Государственной программы. На сегодня это предложение рассмотрено на уровне 2-х министров строительства и сельского хозяйства на уровне 2-х заместителей и департамента развития сельских территорий. Предстоит встреча с Гордеевым А.В. – ответ один, это возможно при наличии финансирования этой структуры.

         В постоянном режиме действует сайт Союза, на страницах которого публикуется свежая информация о работе союза, о проводимых им мероприятиях или участие в них. Мы также приветствуем, когда наши члены Союза помещают свою информацию о своей работе, достижениях, предложениях, по работе, услугам и т.д. В условиях проблемного финансирования с каждым годом все сложней удается выпускать журнал «Сельское строительство». Но, не смотря на то, что у нас есть соглашение с журналом РСС «Строительная орбита». Большую роль за прошедшие годы начиная с 2015 года было отведено работе комиссии по сельскому строительству при общественном совете Минстроя РФ по укреплению имиджа сельских строителей в ежеквартальном режиме по различной тематике, по вопросам развития села. Его инфраструктуры, строительства жилья и территориального планирования, развитие деревянного домостроения, участие в нацпроектах предприятий и организаций сельского строительного комплекса. В рамках комиссии создана рабочая группа по содействию формирования региональных программ строительства доступного жилья. Решение комиссии, подготовка документов и предложений по их реализации доводилось до всех предприятий, организаций, до органов исполнительной власти и была предметом обсуждения на практических семинарах, в том числе выездных по регионам РФ, Сочи, Ялта, Турция, Ростовский р-н Ярославская обл.

         Последние 3 года используя площадку РСС наши организации принимали участие в выездных заседаниях правления (Вологодская обл., Калининград, Нижегородская обл.г.Арзамас, Республика Карелия г.Петрозаводск, Новосибирск, Казань, Иваново) где рассмотрены вопросы и выработаны предложения по развитию малоэтажного домостроения, в том числе на сельских территориях, применение энергоэффективных материалов и технологий, капитальному ремонту зданий и сооружений, борьба с фальсифицированной и контрафактной продукцией и т.д. Выработанные предложения в рамках этих заседаний, как правило, направлялись в правительство РФ; СФ; ГД и отраслевые министерства и ведомства. Кроме того для своевременной подготовки предложений по развитию отрасли ежеквартально проводились совещания РСС с руководителями комитетов (один из комитетов по сельскому строительству представляем мы - Союз сельских строителей России).